Международная конференция нотариата: секция «Цифровизация в работе нотариуса»

Источник: Официальный сайт Белорусской нотариальной палаты:

29 ноября 2023 г. участники первой секции международной конференции «Нотариат – эволюция развития профессии: приверженность традициям, принятие новых вызовов современности» обсуждали практику цифровизации нотариатов разных стран.

Модератором секции «Цифровизация в работе нотариуса» выступила заместитель председателя БНП Татьяна Лисок. Предваряя работу секции, Татьяна Лисок отметила, что в отношении совершения нотариальных действий в электронной форме национальное законодательство в сфере нотариата большинства стран СНГ строится на принципах, заложенных в 2019 г. в модельном законе «О совершении нотариальных действий в электронной форме при трансграничном информационном обмене» (постановление Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ № 50-15 принято в г. Санкт-Петербурге 22.11.2019). Вместе с тем, ряд стран уже внедрили у себя более смелые форматы работы с клиентами.

Выступление первого спикера – Асель Жанабиловой, Председателя Республиканской нотариальной палаты Казахстана, касалось опыта казахских нотариусов. Тренд на цифровизацию в нотариате был запущен более 10 лет назад, с момента создания Единой нотариальной информационной системы «Е-нотариат», что позволило подготовить инфраструктуру для таких возможностей. Правительство Казахстана всегда активно развивало и поддерживало цифровизацию во всех сферах общества. Уже 2 года граждане страны могут не носить с собой документы, удостоверяющие личность. Все сведения оцифрованы и хранятся в Государственной электронной системе. Мобильное приложение eGov Mobile позволяет в том числе и нотариусу идентифицировать личность заявителя. В приложении есть электронный образ паспорта, к которому гражданин может открыть доступ. Система формирует уникальный разовый цифровой пароль, который гражданин сообщает нотариусу, а нотариус через соответствующий модуль ЕНИС проверяет подлинность документа, удостоверяющего личность гражданина. В Единой нотариальной информационной системе создан централизованный электронный репозиторий для хранения нотариальных документов, что позволяет отказаться от бумажного архива. Благодаря цифровизации, каждому нотариальному действию теперь присваивается QR-код, который является уникальным и обеспечивает защиту документа от фальсификации. Введена экстерриториальность при оформлении сделок с недвижимостью. Также сокращены сроки регистрации прекращения обременений прав, юридических притязаний до одного рабочего дня, что позволяет собственникам оперативно распоряжаться своим имуществом.

Удобные сервисы для граждан разрабатывают и активно применяют на практике и нотариусы Азербайджана. Во время работы секции консультант Главного управления услуг в сфере юстиции Министерства Юстиции Азербайджанской Республики Заур Гасанов рассказывал о дистанционном оформлении нотариальных документов. Информационная система нотариата была создана еще в 2007 году и в настоящее время обладает удобным функционалом и полезными сервисами для граждан. Благодаря системе «Мобильный нотариат» гражданин использует возможности приложения, находясь в любой точке мира. Через приложение «Мобильный нотариус» можно выполнить действия по оформлению, оплате и получению документа за считанные минуты. К этому приложению подключено более 700 000 жителей. Нотариальные действия по видеозаписи вне нотариального офиса могут быть совершены на основе видеоконференции между двумя нотариусами, а также через программное обеспечение «Электронный киоск юстиции». Если гражданин не может лично прийти к нотариусу, он через ПО Министерства юстиции направляет обращение и, согласовав с нотариусом дату и время, может совершить необходимое нотариальное действие онлайн. После входа на соответствующую страницу пользователь знакомится с правилами пользования и проводит операцию. Также устанавливается связь по дополнительным телефонным номерам, предоставленным обратившимся в качестве гарантии отчетливого выражения им своей воли, еще раз проверяется соответствие совершенных нотариальных действий его воле. После совершения нотариальных действий посредством видеозаписи видео- и аудиоматериалы, отражающие волю стороны, сохраняются в базе данных, будучи привязанными к идентификационному номеру нотариального действия в информационной системе «Электронный нотариат». Спикером отмечено, что сейчас в стране создаются точки комплексного получения населением в дистанционном формате нотариальных и государственных услуг, в том числе услуг по получению справок ЗАГС, обращению с иском в суд и взысканию по решениям суда. Заур Гасанов в ходе выступления также поделился информацией о применяемой в стране технологии распознавания лиц для удаленной идентификации граждан.

Тему цифровизации продолжил нотариус Московской областной нотариальной палаты Олег Рзянин, который представил практику работы российских нотариусов с электронными нотариальными документами. Он рассмотрел общие положения законодательства в сфере информационных технологий и их использования, правовое регулирование применения электронной подписи, а также рассказал о внедрении в систему нотариата метки времени. Информационные технологии не только могут повысить удобство и оперативность привычного бумажного документооборота, но и используются сегодня без привязки к бумаге, в частности нотариальное действие можно совершить напрямую в электронном формате. Спикер рассказал о практике удостоверения равнозначности документов и росте популярности данного вида нотариального действия.

Современному уровню взаимодействия нотариата с различными ведомствами и организациями, новым электронным сервисам в Единой информационной системе нотариата и машиночитаемым доверенностям посвятила свое выступление Советник директора Фонда «Центр инноваций и информационных технологий» Людмила Гончарова. Она отметила, что нотариусам последние годы предрекали исчезновение профессии. Однако на практике нотариусы находятся на одной IT-площадке и обсуждают наравне с другими сферами внедрение новых технологий. Нотариат не исчезает, а переживает трансформацию, появляются новые форматы работы. Она рассказала об особенностях перевода сервисов ЕИС нотариата на новую архитектуру, которая повышает эффективность совершения удаленных нотариальных действий и дистанционных сделок. 2023 год для нотариата связан с развитием важных цифровых проектов. ФНП совместно с Минцифры России запустила сервис «Универсальная запись к нотариусу» на портале «Госуслуги». Развитие получил проект по введению единого формата машиночитаемой доверенности на базе совместной технологии Федеральной налоговой службы и ФНП. Расширен перечень удаленных нотариальных действий – теперь онлайн можно удостоверить факт наличия сведений в Едином государственном реестре недвижимости. ЕИС нотариата помогает нотариусам эффективнее организовывать прием граждан в нотариальных конторах, что особенно актуально в связи с развитием федеральных и локальных сервисов для записи к нотариусу. На площадке ЕИС нотариусы могут управлять всеми записями на прием, поступившими из разных источников – с их личных сайтов, «Госуслуг», порталов региональной и муниципальной власти. Для этого в клиенте ЕИС предусмотрен специальный сервис – «Рабочий календарь», в котором отображается вся необходимая информация. У нотариуса также есть возможность дополнительно запросить документы у заявителя. Новый сервис позволяет гражданам заранее отправить документы для проверки, а после визита в контору – получить нотариальные документы, заверенные квалифицированной электронной подписью нотариуса, в личном кабинете на портале «Госуслуг» или ФНП. ФНП участвует в разработке форматов машиночитаемых доверенностей (МЧД) с ФНС и Минцифры.

Тему оформления сделок с недвижимостью в контексте цифровизации продолжила нотариус, занимающийся частной практикой в Ташкенте, Хулкар Ишанкулова. В Узбекистане также активно внедряются инновационные и информационно-коммуникационные технологии в процессе совершения нотариальных действий. В частности, внедрена автоматизированная информационная система «Нотариус». В результате все нотариальные действия, совершаемые нотариусами в Узбекистане, регистрируются в электронном виде, что позволило с 1 января 2019 года отказаться от бумажного реестра. В Узбекистане также ведется последовательная работа по обеспечению эффективной деятельности института нотариата и повышению уровня качества правовых услуг. В частности, регулирование оборота недвижимости находится под пристальным вниманием законодателя. По законодательству страны сделки, связанные с отчуждением недвижимости, подлежат обязательному нотариальному удостоверению и госрегистрации. Система «Нотариус» максимально адаптирована для работы специалистов. Например, при работе с системой у нотариуса включается 10-минутный таймер: именно столько времени отводится для объяснения прав и обязанностей заявителю, разъяснения значения и последствий нотариального действия. Нотариусы также имеют возможность сканировать отпечатки пальцев граждан при утверждении нотариальных действий, проверять персональные данные в реальном режиме времени путем электронного обмена сведениями. Благодаря этому стороны получают дополнительные гарантии в законности удостоверяемой сделки, а в случае возникновения спора – компетентного свидетеля в лице нотариуса. Кроме того, в системе «Нотариус» создан банк данных электронных информаций по наложению запрещений на имущество и о снятии таких запрещений. После удостоверения сделок нотариусы направляют электронную заявку в Кадастровое агентство для госрегистрации, после чего покупатель может проверить и получить выписку из реестра о госрегистрации права собственности на недвижимость непосредственно у нотариусов или через специальный интернет-сайт.

Во время финального выступления модератор секции Татьяна Лисок рассказала коллегам о планируемых к внедрению в законодательство о нотариате цифровых новшествах. Цель нотариата – упростить, сделать удобней обращение граждан за получением тех или иных нотариальных услуг без потери, в свою очередь, их качества. При подготовке предложений по изменению Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» и выделению отдельных видов нотариальных действий как возможных для удаленного совершения главным критерием было отсутствие необходимости в выявлении волеизъявления граждан. Согласно предлагаемым изменениям законодательства обращение за совершением нотариального действия удаленно всегда будет фиксироваться в соответствующем заявлении. Предусматривается вариативность способов подписания заявлений о совершении удаленных нотариальных действий и направления их нотариусу (собственноручное подписание и личная подача нотариусу, свидетельствование подлинности подписи на заявлении нотариусом и направление по почте, подписание ЭЦП и направление с использованием электронного портала нотариата). Конкретные виды нотариальных действий, за совершением которых можно будет обратиться с использованием электронного портала нотариата через личный кабинет, будут определяться регулятором – Министерством юстиции. Вводится также возможность создания нотариального документа в форме электронного документа по просьбе граждан. Перечень видов таких нотариальных документов определит Министерство юстиции. Закрепление в законодательном акте рамочных норм позволит поэтапно внедрять инновации в процесс совершения нотариальных действий по мере появления запроса общества.

По завершении секции «Цифровизация в работе нотариуса» спикеры и гости, заслушав доклады, сформировали понимание, какие технические решения можно внедрить в свою систему и какие изменения хотелось бы предложить национальному законодателю.

Фотоматериалы: